题目：五年计划彰显中国的制度优势(新论)

宋壮观

越社会化的大生产，就越需要协调统一。五年计划是调动和配置全社会资源，推动经济社会发展的重要治理手段，是党和人民经过长期实践探索而形成的科学的制度安排。

不久前，中共中央政治局召开会议，研究提出了制定国民经济和社会发展第十四个五年计划的建议，并确定了今后一个时期的奋斗目标。习近平总书记曾多次主持召开企业家座谈会、经济社会领域的专家学者座谈会、科学家座谈会，听取有关方面人士关于“十四五”期间经济社会发展的意见和建议，对抓好经济社会发展、做好“十四五”规划编制工作提出了明确要求。

自新中国成立以来，我国13项以五年为周期的发展规划(方案)串联了中国发展进程，推动我国经济社会发展取得了巨大成就，体现了显著的制度优势和独特的治理经验。回顾13个五年计划(五年计划)，其规划目标、内容、体系和机制适应了历史进程，从站立起来，变得富有和强大。五年计划是调动和配置全社会资源，推动经济社会发展的重要治理手段，是党和人民经过长期实践探索而形成的一项科学的制度安排，是中国特色社会主义制度显著优势和强大生命力的深刻体现。

越社会化的大生产，就越需要协调统一。"十一五"期间，我国从工业建设工程，到"九五"期间科教兴国战略和可持续发展战略，从"十五"时期西部大开发战略和城市化战略，到"十二五"时期创新驱动发展战略，到"十二五"时期网络强国战略，都表明我们党和国家在面临不同发展阶段的重大问题时，能够作出有针对性的战略部署，着眼未来，谋划全局，整合资源，把握机遇，形成合力。正是由于党的坚强领导，中国的发展才能保持连续性、稳定性，才能在全国范围内连成一条线，创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

五年计划生动地体现了“民本”的发展理念。党的十八大以来，习近平总书记强调，“五年规划编制工作涉及经济社会发展的各个方面，关系到人民群众的生产生活，必须开动脑筋，开诚布公，加强顶层设计，坚持问计于民”。五年计划始终坚持为人民服务，为人民谋发展，为人民谋福祉，把人民对美好生活的向往纳入国民经济和社会发展规划的全过程。五年计划的制定经过了很多环节，党员干部、专家学者和广大群众都参与其中。将社会期望、群众智慧、专家意见、基层经验充分地吸收到“十四五”规划编制工作中，才能体现出民生的底色，才能齐心协力做好这一工作。

“五年计划”是坚持全面依法治国的鲜明标志。五年计划的制定过程，生动地体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，体现了人民意愿和社会期待，凝聚了社会各界推动经济社会发展的共识。

在我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后的十四五年，是乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标迈进的五年。我们相信，十四五计划将根据未来发展需求，引领和推动“中国号”巨轮乘风破浪，行稳致远。

(作者为政治与法律系(国家行政学院)教授)