海南省生态保护补偿条例

2020-12-12 11:35| 发布者: 社区管理| 查看: 104| 评论: 0

摘要: 一、为建立与海南自由贸易港相适应的生态保护补偿机制，保护和改善生态环境，推进国家生态文明试验区建设，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及其他有关法律、法规，制定本条例。二是坚持 ...

一、为建立与海南自由贸易港相适应的生态保护补偿机制，保护和改善生态环境，推进国家生态文明试验区建设，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及其他有关法律、法规，制定本条例。

二是坚持政府主导、企业和社会参与、市场运作、可持续发展的原则，开展生态保护补偿工作。

第三条省、市、县、自治县人民政府应当加强对生态保护补偿工作的组织领导，保证资金投入，并建立考核评价机制。

城市、县、自治县人民政府负责本行政区域内的生态保护补偿工作，并将其纳入国民经济和社会发展年度计划。

县以上人民政府发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、农业、水利、林业等有关部门按照各自的职责，负责有关的生态保护补偿工作。

第4条县级以上人民政府建立由发展与改革、财政、自然资源与规划、生态环境等相关部门组成的生态保护补偿工作协调机制，确定年度生态保护补偿目标任务，研究解决生态保护补偿工作中的重大问题。

五是县级以上人民政府通过财政转移支付等方式，对承担森林、湿地、海洋、渔业、耕地等重点领域生态保护责任的有关单位和个人，按照规定予以补偿。

具体范围、方式、标准的制定和调整由省人民政府有关主管部门提出方案，报省人民政府批准后公布执行。

城市、县、自治县人民政府可以根据当地的生态功能定位和当地的财政状况，扩大生态保护补偿的范围，提高补偿标准。

六、森林生态保护补偿的范围主要包括国家和省级公益林。

森林生态效益补偿实行国家、省级标准联动。赔偿基金主要用于公益林的营造、抚育、保护和管理以及对非国有公益林所有者的经济补偿。

对重点生态区内的非国有林所有者，通过与非国有林所有者签订森林生态保护补偿协议等方式，积极推进商品林的补偿，促进非国有林所有者的合理补偿。

湿地生态保护补偿范围主要包括国家和省级重要湿地。

国家重要湿地的补偿标准按照国家有关规定执行，省级重要湿地的补偿标准由省人民政府林业主管部门会同有关部门以及市、县、自治县人民政府，根据湿地面积、保护等级、位置重要性、物种稀缺性和特殊性等情况，制定。

省人民政府林业主管部门可以根据投入成本、修复面积和成效等因素，给予奖励，鼓励市、县人民政府开展退塘还湿、退耕还林还草等重要湿地的保护修复工作。

城市、县、自治县人民政府或者其委托单位应当与湿地保护权利人签订湿地生态保护补偿协议。

八、海洋生态保护补偿的范围主要包括海湾、河口、海岛、滩涂、红树林、海草床、礁石等重点海洋生态系统。

鼓励市、县、自治县人民政府根据海洋生态保护需要，采取退养还滩、退围还海、退塘还海等措施，对因权利人退出开发利用活动而造成的损失给予补偿。

应当鼓励单位和个人依照有关规定向省或者市、县、自治县人民政府海洋主管部门申请，在海洋生态保护以外的其他环境责任范围内积极开展海洋生态保护活动。

省级或市、县、自治县人民政府海洋主管部门会同有关部门，对实施生态保护活动的成本和效果等进行综合考虑，对经批准的实施方案予以补偿。

第9条省人民政府渔业主管机关应根据本省渔业资源状况、生长发育规律和水产种质资源需要，建立休渔、禁渔制度，并会同有关部门和市、县、自治县人民政府，综合考虑休渔期、渔民权益损失和禁捕渔船作业能力等因素，制定相应的补偿标准。

省级、市、县人民政府渔业主管部门负责落实国家捕捞渔民减船转产补助政策，对渔民自愿退出海洋捕捞行业的企业给予补助。基金主要用于偿还渔民的渔获权、专用设备的报废拆解、社会化服务以及对符合条件的渔民和企业的直接补助。

增殖放流补助标准，由省人民政府渔业主管部门会同有关部门以及市、县、自治县人民政府根据财力、放流数量和种类等情况确定。

10.省人民政府农业农村主管部门应当会同有关部门以及市、县、自治县人民政府建立健全耕地生态保护补偿机制，对调整优化耕作方式和种植结构，以及采取其他措施改善耕地质量和生态功能的农户给予补偿，并将补偿情况报国务院。

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