“十四五”时期是北京积极应对人口老龄化的“窗口期”。十九届五中全会将积极应对人口老龄化作为国家战略。与其他省市不同，北京作为迈向中华民族伟大复兴的大国首都，积极应对人口老龄化是国家战略的重要组成部分。要准确理解其战略内涵和本质，明确战略行动的重点和率先突破的方向。

准确把握北京实施国家战略的实质。北京作为首都，实施积极应对人口老龄化的国家战略，是大幅提升“四个中心”功能、大幅提升“四个服务”能力的内在要求；是克服疫情防控常态化和人口老龄化带来的下行压力，实现经济社会高质量发展和民生保障的内在要求；是促进人的全面发展和城市整体现代化，实现资本治理体系和治理能力现代化的内在要求；增强京津冀都市圈的活力和竞争力，走出人口密集地区人口老龄化的新路，是必然要求。北京积极应对人口老龄化的战略内涵，在于确保党的十四届五中全会提出的“十四五”计划和2035年远景目标的实现，为基本实现社会主义现代化、迈向中华民族伟大复兴的新征程做出应有的贡献，发挥表率作用。

准确把握人口老龄化的阶段特征和长期发展趋势。“十四五”期间，北京老年人口的规模和增长率将明显超过“十三五”期间，60年代出生的人口将成为老年人口的重要组成部分。2015年以来，随着京津冀协同发展国家战略的实施，北京人口迁移和流动的水平和方式也发生了质的变化。到2035年，北京户籍人口老龄化趋势将进一步加快，常住人口的人口结构将因流入人口年龄结构的变化和人口在空间布局上的迁移而呈现加速老龄化的特征。在落实中央确定的总人口“上限”的前提下，要高度重视人口安全，实施更加安全、有弹性、开放、包容的人口平衡战略，适度减缓人口老龄化进程，努力挖掘城市人口红利和发展潜力，激发城市发展动力和内在活力，培育可持续的核心竞争力。