延长产假增设育儿假能否缓解生育焦虑

泸州观察

最近，全国各地已相继完成了中央人口与方案生育条例的修正工作，密集出台鼓舞生育措施。据不完整统计，截至目前，全国已有20多个省份完成修法或启动修法，其中延长产假、增设育儿假、发放生育补贴备受关注。

　　11月26日，《北京市人民代表大会常务委员会关于修正北京市人口与方案生育条例的决议》经过，其中规则，按规则生育子女的夫妻，女方除享用国度规则的产假外，享用延长生育假60日，男方享用陪产假15日。

　　浙江省新修订的《浙江省人口与方案生育条例》规则，生育一孩的产假为158天，生育二孩、三孩的产假为188天。妇女产假的期限自生育之日起依照自然日计算，包含国度法定节假日、休息日和职业假。不影响升级、调整工资、计算工龄。

　　浙江省、广东省修订后的人口与方案生育条例中都作了规则，再婚夫妻生育子女的数量，依照再婚后夫妻共同生育的子女数计算，再婚夫妻再婚前生育的子女数不停止兼并计算，也就是再婚夫妻再婚后也能够生育3个孩子。

　　陕西省司法厅近日就《陕西省人口与方案生育条例（修订草案征求意见稿）》征求意见，征求意见稿中规则：合法生育的父母在子女1至3周岁期间，每年给予父母双方各不低于30天的育儿假。

　　记者留意到，各地调整计生政策大都规则了延长产假、生育假、夫妻双方享用育儿假等；发放生育津贴或补贴金；参保女职工生育三孩的费用归入生育保险待遇支付范围。规则再婚夫妻也能够生育3个孩子。

　　华中科技大学社会学院日前发布的一项对25个省（区、市）共计7642人停止的调查显现，与生育之前相比，生育一个孩子使得妻子的就业几率降落约6.6%；继续生育第二个孩子的妻子，其就业几率再次降落9.3%。

　　中央财经大学商学院组织与人力资源管理系教授朱飞在承受中青报·中青网记者采访时说，延长产假，对女性的种种益处显而易见，但也要看到其执行的难度以及可能带来的潜在问题。例如，一些中央政策明白规则，休生育假不影响升级、调整工资、计算工龄。但在详细理论中，大幅延长的假期及可能呈现的二孩和三孩情形，对用人单位构成的潜在应战相当大，执行过程中，女性休完产假之后，工作岗位还在不在，升级和工资调整能否能经过相应考核等，这些问题都需求思索。

　　值得留意的是，在近日公开征求意见的《湖南省人口与方案生育条例（修正案草案）》中，“修正根据和理由”一栏中提到：假期过长有可能影响女性就业，从久远看，不利于维护和开展女性权益。朱飞以为，这段话相当中肯，是看待生育客观、理性的说法。应该供认，现代社会生活、工作节拍越来越快，一个育龄女性较长时间脱离任场后再返回职场，面临的种种艰难都相当大，这对其职业开展和职业生活的连续性都可能带来宏大冲击。

　　华中科技大学的调查结果还显现，生育一个孩子将使家庭劳动力市场总收入降落约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭劳动力市场总收入再次降落约7.1%。

　　“工作中，由于生育二孩三孩对用人单位开展和人均效能等都会构成潜在影响，延长产假、增加育儿假等措施可能会招致女性就业愈加艰难，进而招致年轻人对生育问题愈加焦虑。”朱飞说，这些本钱全由用人单位担负显然是不理想的，要防止政府释放生育红利、完整由用人单位“埋单”。


　　“政府部门应出台政策，经过财政补贴、税费减免等措施补偿用人单位的本钱，共担生育本钱，用人单位才干更积极配合这些政策的落地。”朱飞说。

　　北京义贤律师事务所律师叶明欣对记者表示，为配合三孩政策的落实，各地都在调整计生政策，这个立法过程仍需充沛吸纳民意，听取各方，特别是用人单位和女性职工的声音，在此根底上科学论证、制定契合当地实践状况的新规则。

　　朱飞以为，进步生育率是个系统工程，不单单是延长产假和增加育儿假，政府投入相应资金，进步婴幼儿托管育社会效劳设备的供应数量和质量，增加对相关社会效劳专业人才培育的投入，实在处理年轻人不敢生的问题，更为重要。

　　叶明欣表示，目前延长的产假有生育保险能够保证女性休假期间的薪资，但是新增加的育儿假带来的经济本钱如何分担，还需进一步明白。
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